Kritiken mot ”de policyprofessionella” och andra
rådgivare vilar ofta på lösa grunder. Om riktiga makthavare döljer sig bakom
rådgivare, om gränslandet mellan makten och deras rådgivare blir diffus – ja,
då finns det skäl till debatt. Fast problemet är snarare att det råder brist på
tillräckligt kvalificerade rådgivare, skriver Janerik Larsson.
Dåliga
råd till makthavare
kan
bli dyra för alla parter
CITAT
”Den grundläggande sanningen om rådgivarrollen i förhållande
till uppdragsgivaren är alltid – och undantagslöst – uppdragsgivaren som bär
hela ansvaret för de beslut som vederbörande fattar.”
en
brittiska författarinnan och Bookerprisvinnaren Hillary Mantels bestsellers om
Henrik VIII:s viktigaste rådgivare, Thomas Cromwell, har blivit en i brittiska
medier mycket hyllad TV-serie.
Cromwell
avrättades den 28 juli 1540, anklagad för högförräderi. Orsaken sägs vara att
Englands mordiske kung var missnöjd med äktenskapet med den tyska prinsessan
Anna av Kleve, vilket enligt rådgivaren borde ha varit ett bra parti för både
kungen och England.
En ung
och oerfaren bödel fick hugga tre gånger innan huvudet avskiljdes från kroppen.
Därefter kokades Thomas Cromwells huvud och sattes upp på London Bridge – med
ansiktet bortvänt från City of London.
Och den
22 september 1568 avrättades kung Erik XIV:s rådgivare Jöran Persson på
galgbacken på nedre delen av Brunkebergsåsen i Stockholm. Avrättningen
var sadistiskt utdragen för att Persson skulle lida maximalt – kroppsdel efter
kroppsdel stympades.
Så kan
det gå när maktens rådgivare faller i onåd. Deras dystra öde belyser den
misstänksamhet, ja det hat som mäktiga personers rådgivare ofta utsätts för.
Vår
egen tids rådgivare kallas numera för ”de policyprofessionella” och de utsätts
flitigt för mer eller oftast mindre berättigad kritik i media. Men jämfört med
plågsamma halshuggningar är ”avrättning” i Aftonbladet nog tveklöst ett öde som
de flesta rådgivare föredrar. Makthavares behov av rådgivare är inte något alls
nytt påfund. Jöran Persson och Thomas Cromwell är inga undantag. Det som
gör att man idag kan studera rådgivarna är att de på ett annat sätt än förr är
kommersialiserade.
Det
finns kring makten ett växande utbud av företag där vissa av outgrundlig
anledning inte brukar räknas in som ”policyprofessionella”; advokatbyråer,
revisionsbyråer, managementkonsulter med flera.
Rådgivare
från sådana företag anses inte av journalister som lika
intressanta som de som anses påverka makthavarnas mediehantering. Att
fokus i debatten nästan alltid hamnar på just mediehanteringsfrågor belyser vad
som gör den inhemska diskussionen så skev.
Ty
mediehantering är för det första sällan direkt maktutövning även om
journalister kan uppleva det som sådan. För det andra missar diskussionen då
helt vad som borde vara huvudpunkten i varje diskussion om rådgivarmakt,
nämligen vem som har ansvaret.
Den bild
som ofta tecknas av okunniga eller lätt bortkollrade makthavare kan säkert i
enskilda fall ha fog för sig. Men det minskar inte det minsta den grundläggande
sanningen om rådgivarrollen i förhållande till uppdragsgivare: det är alltid –
och undantagslöst – uppdragsgivaren som bär hela ansvaret för de beslut
vederbörande fattar.
Varje
kommunalråd eller landstingsråd, eller för den delen varje statsråd, är hela
tiden omgiven av många rådgivare. En del av dessa finns ”på insidan” men många
tjänster köps upp på marknaden för särskilda ändamål.
Det
mest knepiga uppdraget handlar tveklöst om krishantering. Många i media tror
att krishantering primärt handlar om makthavarens relation till media. Det är
förvisso en viktig aspekt, men sällan den viktigaste. I nästan varje kris finns
det till exempel juridiska aspekter. Där kommer ofta synpunkterna från en
inkallad advokat att krocka med medierådgivarens synpunkter. Det bästa rådet
här är också det svåraste, nämligen att på ett så tidigt skede som möjligt
koppla in de rådgivare som behövs bäst.
Detta är
svårt av flera skäl men främst på grund av den evigt mänskliga förmågan att
förtränga obehagligheter och problem. Särskilt medierådgivare har ett mycket
bättre utgångsläge om vederbörande inte blir kontaktad förrän när det står arga
medborgare och journalister utanför kommunkontoret.
En
särskild fördel med externa rådgivare är att de – om de är verkligt
professionella – aldrig drar sig för att säga obehagliga sanningar. Rådgivare
som bara är ja-sägare är inte värda sitt arvode. Anställda rådgivare har nog ofta
anledning att vara mera försiktiga. En diskussion i kritiska lägen på tu man
hand mellan uppdragsgivare och rådgivare kan betyda mycket för ett gott
fortsatt förlopp.
Ofta är
de frågor och samband som utlöser kriser mycket komplexa. Många människor är inblandade
och mängder av hänsyn ska tas. Detta gör att frasen ”lägg alla papper på
bordet direkt” sällan är så lätthanterad som man tror. Inte minst därför är
externa rådgivare nyttiga om de förstår sin roll och är ärliga och tuffa mot
kunden.
I slutändan
är det uppdragsgivaren som har hela ansvaret och rådgivarens roll är att
hantera uppdragets komplexitet.
I varje
kris är misstro mot media oftast missriktad. En skicklig rådgivare ser media
som en möjlighet att få den aktuella frågan väl belyst. Journalisters misstro
mot kommunikationsrådgivare är därför obegripligt ur ett rationellt perspektiv.
Mötet mellan professionella personer bör i princip ge goda resultat för bägge
parter.
Varför
diskuteras frågan om särskilt kommunikationsrådgivarna så flitigt i media?
Varför hävdas det ibland att de är ett ”hot mot demokratin”? Att de tillskansat
sig makt ”utan ansvar”? Urholkar verkligen rådgivare till de som har makt
demokratin?
Den
högadel som såg till att Jöran Persson avrättades ansåg tveklöst att hans makt
och hans lojalitet med kungen var ett hot mot deras makt.
Vår egen
tids politiska värld är mera komplex, men också idag finns det olika intressen
som upplever att deras positioner hotas. Om politikerna blir skickligare på att
själva hantera kriser och problem innebär det att en rad intressenter får
mindre inflytande än de önskar sig.
Det
gäller inte bara medier utan även de politiska partiernas tjänstemän och för
den delen också så kallade opolitiska tjänstemän i kanslihusen. Att dessa är
lika litet demokratiskt förankrade hör inte hit. I synnerhet journalister anser
ju ofta att de har ett ”demokratiskt uppdrag från folket” och kan känna sig
hotade av rådgivarna. Det finns många frågetecken att sätta kring den
journalistiska självbilden, men den finns där ändå.
Samhället
förändras och det går inte att vrida klockan bakåt. Verkliga problem tål seriös
debatt. Hittills har kritiken mot de ”policyprofessionella” inte uppvisat några
riktigt tunga anklagelsepunkter. Om rådgivarna ”tar över”, om de riktiga
makthavarna döljer sig bakom rådgivare, om gränslandet mellan makthavare och
rådgivare blir diffus – ja, då finns det tveklöst anledning till seriös debatt.
Men idag
är nog det största problemet brist på tillräckligt kvalificerade rådgivare i
ett läge där efterfrågan växer snabbt. De som köper rådgivartjänster har all
anledning att vara sparsmakade och eftertänksamma.
Ett
särskilt problem i det sammanhanget är hanteringen av rådgivarnas
tystnadsplikt. Förmodligen slarvas det en hel del på den punkten och det kan
vara ett skäl till att det ibland förs ganska oseriösa, offentliga diskussioner
om vad rådgivare gjort eller inte gjort. Om det är helt tydligt för alla att
det är kunden som talar och rådgivarna som tiger blir det sällan problem.
Makthavarna
har alltid det yttersta ansvaret, rådgivarna är bara deras redskap. Det går
inte att fly från ansvar genom att – som Henrik VIII och Erik XIV – avrätta
rådgivarna.
JANERIK LARSSON
Janerik Larsson, journalist, författare och opinionsbildare.
Knuten till Prime PR och är rådgivare till företag och organisationer. Tidigare
vice VD och kommunikationsansvarig på Svenskt Näringsliv. 1980 tilldelades han
Stora Journalistpriset.